各市、州、縣人民政府，省政府各部門(mén)：
《湖北省城(chéng)市補短闆強功能(néng)工(gōng)程三年行動實施方案（2020-2022年）》《湖北省水(shuǐ)利補短闆強功能(néng)工(gōng)程三年行動實施方案（2020-2022年）》《湖北省新一輪高(gāo)标準農(nóng)田建設三年行動實施方案（2020-2022年）》已經省政府同意，現(xiàn)印發給你(nǐ)們，請(qǐng)結合實際認真貫徹落實。
2020年8月28日
湖北省城(chéng)市補短闆強功能(néng)工(gōng)程
三年行動實施方案（2020-2022年）
爲貫徹落實習近平總書記關于城(chéng)市建設管理(lǐ)和(hé)經濟社會(huì)發展的系列重要講話(huà)精神，着力解決城(chéng)市病等突出問題，不斷提升城(chéng)市環境治理(lǐ)、人民生活質量、城(chéng)市競争力，建設和(hé)諧宜居、富有活力、特色鮮明(míng)的現(xiàn)代化城(chéng)市，根據《省人民政府關于印發湖北省疫後重振補短闆強功能(néng)“十大(dà)工(gōng)程”三年行動方案（2020-2022年）的通知(zhī)》（鄂政發〔2020〕19号)要求，特制定本實施方案。
一、總體目标
（一）三年目标。
全省縣以上(shàng)城(chéng)市生活污水(shuǐ)處理(lǐ)廠(chǎng)全面達到(dào)一級A排放(fàng)标準，污泥無害化處理(lǐ)處置率達99%以上(shàng)；設區(qū)城(chéng)市建成區(qū)基本無生活污水(shuǐ)直排口，基本消除城(chéng)中村、老(lǎo)舊城(chéng)區(qū)和(hé)城(chéng)鄉(xiāng)結合部生活污水(shuǐ)收集處理(lǐ)設施空(kōng)白(bái)區(qū)，基本消除黑臭水(shuǐ)體。縣以上(shàng)城(chéng)市建成區(qū)黑臭水(shuǐ)體整治完成率達到(dào)60%以上(shàng)。全省城(chéng)市生活垃圾無害化處理(lǐ)率達到(dào)100%；生活垃圾焚燒比例達70%以上(shàng)；縣以上(shàng)城(chéng)市全部具備廚餘（餐廚）垃圾資源化處理(lǐ)能(néng)力；設區(qū)城(chéng)市具備建築垃圾資源化處理(lǐ)能(néng)力，建成區(qū)公共機構和(hé)相關企業生活垃圾分類全覆蓋，至少1個區(qū)實現(xiàn)生活垃圾分類全覆蓋；武漢、襄陽、宜昌建成區(qū)基本建成生活垃圾分類處理(lǐ)系統。縣以上(shàng)城(chéng)市建成區(qū)平均道(dào)路密度達到(dào)8公裏/平方公裏。開(kāi)工(gōng)建設城(chéng)市地下(xià)綜合管廊150公裏以上(shàng)。全省設區(qū)城(chéng)市建成區(qū)40%以上(shàng)的面積達到(dào)海綿城(chéng)市建設目标要求，其他(tā)城(chéng)市30%以上(shàng)的面積達到(dào)海綿城(chéng)市建設要求，易澇點整治全部完成。老(lǎo)舊小(xiǎo)區(qū)改造開(kāi)工(gōng)7500個以上(shàng)，完工(gōng)5000個以上(shàng)。城(chéng)市建成區(qū)人均公園綠地面積達到(dào)12平方米，城(chéng)市建成區(qū)綠地率達到(dào)40%以上(shàng)。全省城(chéng)市供水(shuǐ)普及率、燃氣普及率分别達到(dào)99%和(hé)98%以上(shàng)，城(chéng)市供水(shuǐ)管網漏損率控制在10%以下(xià)。
（二）分年度目标
到(dào)2020年底，設區(qū)城(chéng)市建成區(qū)基本消除黑臭水(shuǐ)體；沿江設區(qū)城(chéng)市建成區(qū)基本無生活污水(shuǐ)直排口，基本消除城(chéng)中村、老(lǎo)舊城(chéng)區(qū)和(hé)城(chéng)鄉(xiāng)結合部生活污水(shuǐ)收集處理(lǐ)設施空(kōng)白(bái)區(qū)。縣以上(shàng)城(chéng)市生活污水(shuǐ)處理(lǐ)廠(chǎng)全面達到(dào)一級A排放(fàng)标準，生活垃圾無害化處理(lǐ)率不低(dī)于95%；開(kāi)工(gōng)建設城(chéng)市地下(xià)綜合管廊50公裏以上(shàng)，開(kāi)工(gōng)老(lǎo)舊小(xiǎo)區(qū)改造項目2530個。武漢市、宜昌市建成區(qū)基本建成生活垃圾分類處理(lǐ)系統。
到(dào)2021年底，全省設區(qū)城(chéng)市建成區(qū)基本無生活污水(shuǐ)直排口，基本消除城(chéng)中村、老(lǎo)舊城(chéng)區(qū)和(hé)城(chéng)鄉(xiāng)結合部生活污水(shuǐ)收集處理(lǐ)設施空(kōng)白(bái)區(qū)。城(chéng)市生活垃圾無害化處理(lǐ)率不低(dī)于98%；生活垃圾焚燒比例達65%以上(shàng)；全省開(kāi)工(gōng)建設城(chéng)市地下(xià)綜合管廊100公裏以上(shàng)，開(kāi)工(gōng)老(lǎo)舊小(xiǎo)區(qū)改造項目5000個以上(shàng)。
到(dào)2022年底，全省縣以上(shàng)城(chéng)市污泥無害化處理(lǐ)處置率達99%以上(shàng)，生活垃圾無害化處理(lǐ)率達到(dào)100%，生活垃圾焚燒比例達70%以上(shàng)；縣以上(shàng)城(chéng)市建成區(qū)平均道(dào)路密度達到(dào)8公裏/平方公裏。縣以上(shàng)城(chéng)市建成區(qū)黑臭水(shuǐ)體整治完成率達到(dào)60%以上(shàng)。開(kāi)工(gōng)建設城(chéng)市地下(xià)綜合管廊150公裏以上(shàng)，老(lǎo)舊小(xiǎo)區(qū)改造開(kāi)工(gōng)7500個以上(shàng)，完工(gōng)5000個以上(shàng)。設區(qū)城(chéng)市建成區(qū)40%以上(shàng)的面積達到(dào)海綿城(chéng)市建設目标要求，其他(tā)城(chéng)市30%以上(shàng)的面積達到(dào)海綿城(chéng)市建設要求，易澇點整治全部完成。城(chéng)市建成區(qū)人均公園綠地面積達到(dào)12平方米，城(chéng)市建成區(qū)綠地率達到(dào)40%以上(shàng)。城(chéng)市供水(shuǐ)普及率、燃氣普及率分别達到(dào)99%和(hé)98%以上(shàng)，城(chéng)市供水(shuǐ)管網漏損率控制在10%以下(xià)。縣以上(shàng)城(chéng)市全部具備廚餘（餐廚）垃圾資源化處理(lǐ)能(néng)力；設區(qū)城(chéng)市具備建築垃圾資源化處理(lǐ)能(néng)力，建成區(qū)公共機構和(hé)相關企業生活垃圾分類全覆蓋，至少1個區(qū)實現(xiàn)生活垃圾分類全覆蓋；襄陽市建成區(qū)基本建成生活垃圾分類處理(lǐ)系統。
二、重點任務及責任分工(gōng)
（一）補老(lǎo)舊城(chéng)區(qū)短闆。着力解決城(chéng)市老(lǎo)舊小(xiǎo)區(qū)髒亂差、基礎設施不完善、背街小(xiǎo)巷衛生環境等問題，謀劃推進城(chéng)鎮老(lǎo)舊小(xiǎo)區(qū)改造及配套基礎設施、背街小(xiǎo)巷綜合整治、園林(lín)綠化等方面的重點項目。（牽頭單位：省住建廳；責任單位：省發改委、省财政廳、省自(zì)然資源廳，市、縣兩級人民政府。以下(xià)均需市、縣兩級人民政府負責落實，不再列出）
（二）補排水(shuǐ)防澇短闆。着力解決城(chéng)市排水(shuǐ)防澇工(gōng)程體系不完善，抽排能(néng)力不足、排水(shuǐ)管道(dào)不健全、城(chéng)市易澇點整治不到(dào)位等問題，謀劃推進城(chéng)市排水(shuǐ)管網、排水(shuǐ)泵站(zhàn)、調蓄設施、易澇點整治、海綿城(chéng)市建設等方面的重點項目。城(chéng)市新城(chéng)新區(qū)以及新建道(dào)路、廣場、公園綠地、河(hé)道(dào)整治等項目嚴格落實海綿城(chéng)市建設理(lǐ)念和(hé)方法，老(lǎo)城(chéng)區(qū)結合舊城(chéng)改造、易澇片區(qū)整治和(hé)城(chéng)市環境綜合整治等項目逐步實施。（牽頭單位：省住建廳；責任單位：省發改委、省财政廳、省自(zì)然資源廳、省水(shuǐ)利廳、省應急廳）
（三）補污水(shuǐ)收集處理(lǐ)短闆。着力解決城(chéng)市污水(shuǐ)處理(lǐ)廠(chǎng)處理(lǐ)能(néng)力不足、配套管網不完善、雨污分流不到(dào)位、污泥處理(lǐ)處置缺失等問題，謀劃推進城(chéng)鎮污水(shuǐ)處理(lǐ)提質增效、配套管網建設、雨污分流改造、污泥處理(lǐ)處置、黑臭水(shuǐ)體治理(lǐ)等方面的重點項目。（牽頭單位：省住建廳；責任單位：省發改委、省财政廳、省自(zì)然資源廳、省生态環境廳）
(四)補齊生活垃圾收集處理(lǐ)短闆。着力解決城(chéng)市生活垃圾分類處理(lǐ)能(néng)力不足、收集轉運體系不完善問題，謀劃推進城(chéng)市生活垃圾焚燒發電、垃圾分類收集轉運體系、廚餘（餐廚）垃圾資源化處理(lǐ)、建築垃圾資源化利用(yòng)、老(lǎo)舊填埋場整治和(hé)生态修複等方面的重點項目。（牽頭單位：省住建廳；責任單位：省發改委、省财政廳、省自(zì)然資源廳、省生态環境廳）
（五）補供水(shuǐ)供氣短闆。着力解決城(chéng)市供水(shuǐ)供氣設施能(néng)力不足、管網老(lǎo)舊、供水(shuǐ)管網漏損率高(gāo)等問題，謀劃推進城(chéng)市供水(shuǐ)廠(chǎng)改造、老(lǎo)舊供水(shuǐ)供氣管網改造、供水(shuǐ)分區(qū)計(jì)量、城(chéng)市燃氣儲備調峰設施、城(chéng)市集中供暖及管網設施等方面的重點項目。（牽頭單位：省住建廳；責任單位：省發改委、省财政廳、省自(zì)然資源廳）
（六）補地下(xià)綜合管廊短闆。着力解決城(chéng)市地下(xià)綜合管廊體系不完善、入廊率不高(gāo)、管理(lǐ)機制不健全、馬路拉鏈等問題，謀劃推進城(chéng)市地下(xià)綜合管廊、綜合管溝等重點項目。新區(qū)、各類園區(qū)、成片開(kāi)發區(qū)域的新建道(dào)路要同步建設綜合管廊，對(duì)老(lǎo)城(chéng)區(qū)管網進行綜合改造。凡建有地下(xià)綜合管廊的區(qū)域，各類管線必須全部入廊，管廊覆蓋區(qū)域不得新建管線。管廊實行有償使用(yòng)，建立合理(lǐ)的收費機制。鼓勵社會(huì)資本投資和(hé)運營地下(xià)綜合管廊。（牽頭單位：省住建廳；責任單位：省發改委、省經信廳、省财政廳、省自(zì)然資源廳、省交通運輸廳）
（七）補道(dào)路交通短闆。着力解決城(chéng)市路網密度不足、微循環不暢通、主次幹道(dào)斷頭路、公共停車設施不足等問題，謀劃推進城(chéng)市道(dào)路建設、橋梁隧道(dào)、快(kuài)速路、公共停車場等方面的重點項目。（牽頭單位：省住建廳；責任單位：省發改委、省财政廳、省自(zì)然資源廳、省交通運輸廳）
（八）補公共體育設施短闆。謀劃推進一批大(dà)型公共體育場館新建和(hé)改擴建項目，使全省所有縣（市、區(qū)）達到(dào)“一場兩館”（一個标準體育場、一個不少于3000座體育館、一個遊泳館）的标準，提升全省公共體育設施水(shuǐ)平。（牽頭單位：省體育局；責任單位：省發改委、省财政廳）
三、實施步驟
（一）項目謀劃階段（2020年7月-9月）。指導各地根據工(gōng)作(zuò)目标和(hé)重點任務，結合地方實際，對(duì)重大(dà)項目進行再次梳理(lǐ)，按照債券資金(jīn)使用(yòng)要求，對(duì)一般債和(hé)專項債舉債額度進行摸底确認，抓緊編制項目實施方案，爲項目實施夯實前期工(gōng)作(zuò)基礎。
（二）項目實施階段（2020年9月-2022年9月）。各市縣按照一般債和(hé)專項債的申報(bào)程序，對(duì)符合發行條件的項目抓緊組織申報(bào)，同時(shí)積極向國家和(hé)省申報(bào)有關預算(suàn)投資和(hé)專項資金(jīn)支持，加快(kuài)項目建設，确保完成行動方案規定的目标任務。
（三）項目驗收階段（2022年9月-12月）。各市縣對(duì)照行動方案開(kāi)展自(zì)查，對(duì)标對(duì)表補短闆，确保主要任務不漏項。組織完成項目驗收，對(duì)行動方案實施情況開(kāi)展績效評價。
四、資金(jīn)籌措安排
全省各地共謀劃補短闆項目1484個，估算(suàn)總投資2409.81億元（城(chéng)市基礎設施2295.96億元，公共體育設施113.85億元），其中，老(lǎo)舊城(chéng)區(qū)補短闆項目396個，297.03億元；排水(shuǐ)防澇補短闆項目209個，418.39億元；污水(shuǐ)收集處理(lǐ)補短闆項目234個，537.49億元；生活垃圾收集處理(lǐ)補短闆項目68個，118.62億元；供水(shuǐ)供氣補短闆項目189個，344.11億元；地下(xià)綜合管廊補短闆項目28個，121.63億元；道(dào)路交通補短闆項目299個，458.69億元；公共體育設施補短闆61個，113.85億元。
五、保障措施
（一）加強組織領導。市、縣人民政府要落實主體責任，确保各項政策措施落實到(dào)位。省住建廳要做好(hǎo)統籌協調工(gōng)作(zuò)，搭建城(chéng)市補短闆建設項目信息系統，建立項目謀劃庫、實施庫、建成庫，對(duì)入庫項目實行月調度、季通報(bào)、年排名，排名結果全省通報(bào)。會(huì)同省直相關部門(mén)，結合工(gōng)程建設項目行政審批制度改革，爲入庫項目提供綠色通道(dào)，采取并聯審批、告知(zhī)承諾等措施，提高(gāo)審批效率。省直相關部門(mén)要加強指導，在資金(jīn)、技術、政策上(shàng)予以保障，形成工(gōng)作(zuò)合力。
（二）加大(dà)資金(jīn)支持。省政府每年根據各地入庫項目情況和(hé)項目實施進度，轉貸債券資金(jīn)提供支持。省直相關部門(mén)積極配合省發改委、省财政廳，對(duì)接國家相關部委争取中央專項資金(jīn)支持，組織、指導各地申報(bào)、使用(yòng)專項債券。充分運用(yòng)市場機制，依托地方投融資平台，加強與社會(huì)資本的合作(zuò)。積極利用(yòng)基礎設施信托投資基金(jīn)和(hé)企業債券融資等直接融資的方式擴大(dà)融資渠道(dào)。
（三）加強項目統籌。各地要合理(lǐ)安排項目建設時(shí)序，加強不同類型項目之間的統籌協調。城(chéng)市各類管網、管廊項目要與城(chéng)市道(dào)路項目同步規劃、同步實施、同步驗收。各類管網建設項目要與城(chéng)市地下(xià)綜合管廊建設充分對(duì)接，能(néng)入盡入。各類地下(xià)工(gōng)程項目要做好(hǎo)統籌安排，科學制定施工(gōng)方案。鼓勵城(chéng)鎮老(lǎo)舊小(xiǎo)區(qū)改造項目成片打捆，與背街小(xiǎo)巷改造和(hé)城(chéng)市更新等項目統籌實施。
（四）加強督導考核。加強對(duì)入庫項目實施情況的督查，采取暗訪、調研、座談等方式，結合信息化手段，及時(shí)了(le)解各地項目謀劃和(hé)實施推進情況。對(duì)項目謀劃科學、項目推進有力的進行通報(bào)表揚，并在“以獎代補”政策，金(jīn)融政策等方面給予傾斜支持。對(duì)項目謀劃不積極，實施推進滞後的約談問責。
（五）引導公衆參與。各地要充分發動群衆參與，搭建公衆信息平台，廣泛聽取公衆意見建議(yì)，凝聚社會(huì)共識。充分運用(yòng)電視(shì)、廣播、紙(zhǐ)媒、網絡、微博、微信等多種載體，加大(dà)輿論宣傳引導力度，營造良好(hǎo)氛圍。
湖北省水(shuǐ)利補短闆強功能(néng)工(gōng)程
三年行動實施方案（2020-2022年）
爲貫徹落實習近平總書記提出的“節水(shuǐ)優先、空(kōng)間均衡、系統治理(lǐ)、兩手發力”治水(shuǐ)方針，着力解決防汛排澇、水(shuǐ)資源配置、農(nóng)村飲水(shuǐ)安全等方面存在的短闆，按照“除險保安、排灌結合、生态改善、功能(néng)提升”的原則，根據《省人民政府關于印發湖北省疫後重振補短闆強功能(néng)“十大(dà)工(gōng)程”三年行動方案（2020-2022年）的通知(zhī)》（鄂政發〔2020〕19号)要求，特制定本實施方案。
一、總體目标
（一）三年總目标。
結合省“十四五”規劃編制，實施新一輪水(shuǐ)利補短闆工(gōng)程，加固堤防3100公裏，治理(lǐ)崩岸268公裏，進一步完善長江、漢江防洪工(gōng)程體系，确保重點中小(xiǎo)河(hé)流防洪标準達到(dào)10-30年一遇，主要湖泊防洪标準達到(dào)10-50年一遇，重點易澇地區(qū)排澇标準達到(dào)10-20年一遇，大(dà)中型病險水(shuǐ)庫水(shuǐ)閘安全隐患基本消除，山洪災害防治能(néng)力進一步提高(gāo)，全省洪澇災害總體可防可控；重點推進鄂北二期等一批重大(dà)引調水(shuǐ)和(hé)水(shuǐ)源工(gōng)程，逐步形成多元互補水(shuǐ)資源配置格局，徹底解決鄂北地區(qū)“旱包子”問題；改善、新增和(hé)恢複灌溉面積500萬畝，提高(gāo)灌區(qū)現(xiàn)代化水(shuǐ)平；新增或改善農(nóng)村供水(shuǐ)人口1000萬人，提高(gāo)農(nóng)村供水(shuǐ)保障水(shuǐ)平。
（二）分年度目标。
2020年，實施碾盤山水(shuǐ)利水(shuǐ)電樞紐工(gōng)程、華陽河(hé)蓄滞洪區(qū)西隔堤加固工(gōng)程、7個長江中下(xià)遊崩岸治理(lǐ)工(gōng)程、15條中小(xiǎo)河(hé)流治理(lǐ)項目、12座大(dà)中型病險水(shuǐ)庫除險加固工(gōng)程、11條重點山洪溝防洪治理(lǐ)，加固堤防500公裏；實施十堰中心城(chéng)區(qū)水(shuǐ)資源配置工(gōng)程，啓動10座新建中小(xiǎo)型水(shuǐ)庫建設；實施70個中型灌區(qū)節水(shuǐ)配套改造工(gōng)程，推進3個河(hé)湖水(shuǐ)系綜合整治工(gōng)程，改善灌溉面積183萬畝；實施11個農(nóng)村飲水(shuǐ)提标升級工(gōng)程。
2021年，啓動鄂北二期工(gōng)程、姚家平水(shuǐ)利水(shuǐ)電樞紐工(gōng)程、杜家台分蓄洪區(qū)蓄滞洪和(hé)安全建設工(gōng)程、洪湖東分塊蓄洪區(qū)安全建設工(gōng)程和(hé)10個主要湖泊防洪達标工(gōng)程建設，實施富水(shuǐ)等6條支流、20條中小(xiǎo)河(hé)流治理(lǐ)、7個長江中下(xià)遊崩岸治理(lǐ)工(gōng)程、15座大(dà)中型病險水(shuǐ)庫除險加固工(gōng)程，13條重點山洪溝防洪治理(lǐ)及氣象水(shuǐ)文(wén)補短闆項目，加固堤防1300公裏；啓動引江補漢工(gōng)程、11座新建中小(xiǎo)型水(shuǐ)庫建設，實施竹溪縣南北水(shuǐ)系連通工(gōng)程；啓動30處大(dà)中型泵站(zhàn)更新改造和(hé)29座大(dà)中型病險水(shuǐ)閘除險加固，實施漳河(hé)、東風(fēng)渠等灌區(qū)現(xiàn)代化改造和(hé)20個中型灌區(qū)節水(shuǐ)配套改造，改善灌溉面積150萬畝；實施40個農(nóng)村飲水(shuǐ)提标升級工(gōng)程。
2022年，啓動華陽河(hé)蓄滞洪區(qū)建設工(gōng)程、12個主要湖泊防洪達标工(gōng)程建設，實施7條支流、19條中小(xiǎo)河(hé)流治理(lǐ)、5個長江中下(xià)遊崩岸治理(lǐ)工(gōng)程，17座大(dà)中型病險水(shuǐ)庫除險加固工(gōng)程，14條重點山洪溝防洪治理(lǐ)，加固堤防1200公裏；啓動引隆補水(shuǐ)工(gōng)程、9座新建中小(xiǎo)型水(shuǐ)庫建設；啓動蕲水(shuǐ)灌區(qū)、浮橋河(hé)灌區(qū)、太湖港灌區(qū)擴建工(gōng)程、33處大(dà)中型泵站(zhàn)更新改造和(hé)20座大(dà)中型病險水(shuǐ)閘除險加固工(gōng)程建設，實施引丹等灌區(qū)現(xiàn)代化改造和(hé)20個中型灌區(qū)節水(shuǐ)配套改造，改善灌溉面積167萬畝；實施28個農(nóng)村飲水(shuǐ)提标升級工(gōng)程。
二、重點任務及責任分工(gōng)
水(shuǐ)利補短闆重點任務是加快(kuài)推進我省納入全國150項新開(kāi)工(gōng)重大(dà)水(shuǐ)利工(gōng)程實施方案的重大(dà)項目開(kāi)工(gōng)建設，重點實施完成洪澇災害防禦補短闆工(gōng)程，結合“十四五”規劃統籌推進抗旱補短闆工(gōng)程等項目建設。重點項目主要包括防洪能(néng)力提升工(gōng)程、引調水(shuǐ)及骨幹水(shuǐ)源工(gōng)程建設、排灌工(gōng)程續建改造、農(nóng)村飲水(shuǐ)提标升級工(gōng)程，具體分爲四類：
（一）國家重大(dà)水(shuǐ)利工(gōng)程項目。主要包括：引江補漢工(gōng)程、鄂北二期、杜家台分蓄洪區(qū)蓄滞洪區(qū)和(hé)安全建設工(gōng)程、洪湖東分塊安轉工(gōng)程、華陽河(hé)西隔堤加固、華陽河(hé)蓄滞洪區(qū)建設工(gōng)程、姚家平水(shuǐ)利樞紐工(gōng)程、蕲水(shuǐ)灌區(qū)擴建、大(dà)型灌區(qū)現(xiàn)代化改造等9個已納入2020-2022年全國新開(kāi)工(gōng)重大(dà)水(shuǐ)利工(gōng)程實施方案的項目，總投資約1050億元。（牽頭單位：省水(shuǐ)利廳；責任單位：省發改委，省财政廳，相關市、州、縣人民政府）
（二）抗旱補短闆項目。主要包括：引調水(shuǐ)及骨幹水(shuǐ)源工(gōng)程（2個引調水(shuǐ)工(gōng)程、30個新建中小(xiǎo)型水(shuǐ)庫）、中型灌區(qū)續建配套工(gōng)程（110處重點中型灌區(qū)節水(shuǐ)改造，3個農(nóng)村水(shuǐ)系綜合整治）、3個灌溉泵站(zhàn)更新改造，33個農(nóng)村飲水(shuǐ)提标升級項目，總投資約146億元。（牽頭單位：省水(shuǐ)利廳；責任單位：省發改委、省财政廳，相關市、州、縣人民政府）
（三）洪澇災害防禦補短闆項目。主要包括：重點中小(xiǎo)河(hé)流系統治理(lǐ)（含12條主要支流，54條中小(xiǎo)河(hé)流，山洪溝治理(lǐ)及氣象水(shuǐ)文(wén)補短闆項目），重要性控制性閘站(zhàn)改造（含60處大(dà)中型排澇泵站(zhàn)擴容改造，49座大(dà)中型病險水(shuǐ)閘除險加固），主要湖泊防洪達标工(gōng)程（22個主要湖泊加固），骨幹防洪工(gōng)程提升（44座大(dà)中型病險水(shuǐ)庫除險加固），總投資約271億元。（牽頭單位：省水(shuǐ)利廳；責任單位：省發改委、省财政廳、省氣象局，相關市、州、縣人民政府）
（四）其他(tā)項目。主要包括：拟争取水(shuǐ)利部“十四五”發展規劃的項目、碾盤山水(shuǐ)利水(shuǐ)電樞紐、漢江堤防治理(lǐ)等其他(tā)57個項目，總投資約264億元。（牽頭單位：省水(shuǐ)利廳；責任單位：省發改委、省财政廳，相關市、州、縣人民政府）
三、實施步驟
（一）前期準備階段（2020年7月至2021年6月）。各地按照省政府疫後重振補短闆強功能(néng)的決策部署，進一步明(míng)确目标任務，梳理(lǐ)項目清單，加快(kuài)推進項目前期工(gōng)作(zuò)，保障工(gōng)程順利開(kāi)工(gōng)建設。
（二）全面建設階段（2020年11月至2022年11月）。各地對(duì)照目标任務，制定年度實施計(jì)劃，積極籌措項目建設資金(jīn)，加強統籌協調，保障工(gōng)程順利實施，精心組織，确保完成補短闆工(gōng)程建設任務。
（三）考核總結階段（2022年11月至2022年12月）。采取縣（市、區(qū)）自(zì)查，部門(mén)抽查的方式，對(duì)照目标任務查漏補缺，總結水(shuǐ)利補短闆項目三年建設成效和(hé)經驗。
四、資金(jīn)籌措安排
水(shuǐ)利補短闆項目共127項（其中打捆項目10個），估算(suàn)總投資1731億元，其中，國家重大(dà)水(shuǐ)利項目9個1050億元；抗旱補短闆項目43個146億元；洪澇災害防禦補短闆項目18個271億元；其他(tā)項目57個264億元。水(shuǐ)利補短闆項目投資來(lái)源，除按照現(xiàn)有投資政策積極争取中央資金(jīn)，省級給予适當補助外(wài)，其餘部分由市縣通過申請(qǐng)使用(yòng)地方政府債券、銀行貸款、社會(huì)資本融資等方式多渠道(dào)統籌落實，保障水(shuǐ)利補短闆工(gōng)程建設。
五、保障措施
（一）加強組織領導。省水(shuǐ)利廳組建工(gōng)作(zuò)專班，加強對(duì)水(shuǐ)利補短闆工(gōng)作(zuò)統籌指導。各地、各項目法人要切實落實主體責任，建立健全工(gōng)作(zuò)目标責任制、績效評價制和(hé)問責制，加強組織實施，制定時(shí)間表、路線圖和(hé)責任清單，層層傳導壓力，壓實責任，确保按期保質完成水(shuǐ)利補短闆建設任務。
（二）謀劃推動前期工(gōng)作(zuò)。水(shuǐ)利補短闆項目實行動态管理(lǐ)，各地要根據本地區(qū)水(shuǐ)旱災害防禦薄弱環節，進一步梳理(lǐ)補短闆任務目标，完善項目清單。做好(hǎo)項目前期論證，妥善解決好(hǎo)工(gōng)程建設中的生态環境保護、移民征地、利益協調等問題。加大(dà)前期工(gōng)作(zuò)經費投入和(hé)工(gōng)作(zuò)力度，提高(gāo)前期工(gōng)作(zuò)質量。省直有關部門(mén)要加強前期工(gōng)作(zuò)指導，加快(kuài)項目審批進度，提高(gāo)項目立項效率。
（三）積極籌措資金(jīn)。各地要建立完善政府、企業、社會(huì)多元化投入機制，大(dà)力拓寬投融資渠道(dào)，保障項目建設資金(jīn)需求。省水(shuǐ)利廳要對(duì)接落實好(hǎo)中央支持湖北一攬子政策，積極跟蹤國家“十四五”水(shuǐ)利投資政策，會(huì)同省發改委、省财政廳争取國家對(duì)水(shuǐ)利補短闆項目中央補助資金(jīn)。省發改委、省财政廳要支持指導市縣申報(bào)使用(yòng)地方政府債券，并将水(shuǐ)利補短闆項目納入地方政府債券申報(bào)使用(yòng)範圍。
（四）加強工(gōng)程建設管理(lǐ)。各地要嚴格實行項目法人制、招投标制、建設監理(lǐ)制、合同管理(lǐ)制度和(hé)竣工(gōng)驗收制，加強項目建設全過程管理(lǐ)，健全工(gōng)程質量體系。嚴格落實工(gōng)程建設安全生産管理(lǐ)規定。要強化水(shuǐ)利補短闆督促指導工(gōng)作(zuò)機制，定期召開(kāi)工(gōng)作(zuò)調度會(huì)、推進會(huì)，及時(shí)掌握工(gōng)程建設進度，對(duì)存在的問題及時(shí)分析原因、提出對(duì)策，幫助督促項目法人解決問題，保證工(gōng)程建設進度。要切實管好(hǎo)用(yòng)好(hǎo)項目建設資金(jīn)，确保工(gōng)程質量安全，提高(gāo)資金(jīn)使用(yòng)效率和(hé)效益。
湖北省新一輪高(gāo)标準農(nóng)田建設
三年行動實施方案（2020-2022年）
爲加快(kuài)高(gāo)标準農(nóng)田建設，切實提高(gāo)農(nóng)田防災抗災減災能(néng)力和(hé)綜合生産能(néng)力，根據《省人民政府關于印發湖北省疫後重振補短闆強功能(néng)“十大(dà)工(gōng)程”三年行動方案（2020-2022年）的通知(zhī)》（鄂政發〔2020〕19号)要求，特制定本實施方案。
一、總體目标
圍繞提升糧食産能(néng)，按照“國家到(dào)2020年建成8億畝高(gāo)标準農(nóng)田，到(dào)2022年建成10億畝高(gāo)标準農(nóng)田”的總體目标和(hé)《湖北省鄉(xiāng)村振興戰略規劃（2018-2022年）》到(dào)2022年底全省高(gāo)标準農(nóng)田面積達到(dào)4181萬畝以上(shàng)的目标，謀劃我省三年目标任務。2020-2022年，全省每年計(jì)劃新建高(gāo)标準農(nóng)田340萬畝，共計(jì)1020萬畝，畝均糧食綜合生産能(néng)力提高(gāo)100公斤以上(shàng)，全省土地産出率、水(shuǐ)土資源利用(yòng)率進一步提升，帶動農(nóng)業機械化提檔升級，農(nóng)業綠色發展水(shuǐ)平顯著提高(gāo)，農(nóng)田生态環境明(míng)顯改善。
二、重點任務及責任分工(gōng)
（一）田塊整治工(gōng)程。按照平原區(qū)集中連片面積不低(dī)于3000畝、山丘區(qū)集中連片面積不低(dī)于1000畝進行整治。根據不同區(qū)域地形地貌、作(zuò)物種類、機械作(zuò)業和(hé)灌溉排水(shuǐ)效率，合理(lǐ)劃分和(hé)适度歸并田塊。項目建成後，農(nóng)田土體厚度達到(dào)50厘米以上(shàng)，水(shuǐ)田耕作(zuò)層厚度在20厘米左右，水(shuǐ)澆地和(hé)旱地耕作(zuò)層厚度在25厘米以上(shàng)，丘陵區(qū)梯田化率高(gāo)于90%。（牽頭單位：省農(nóng)業農(nóng)村廳，責任單位：省發改委）
（二）土壤改良工(gōng)程。通過工(gōng)程、生物、化學等方法，治理(lǐ)過沙或過黏土壤、酸化土壤，提高(gāo)耕地質量水(shuǐ)平。根據不同區(qū)域生産條件，推廣合理(lǐ)輪作(zuò)模式，減輕連作(zuò)障礙，改善土壤生态環境。實施測土配方施肥，促進土壤養分平衡。項目建成後，土壤有機質含量達到(dào)每公斤12克以上(shàng)，土壤酸堿度在5.5~7.5。（牽頭單位：省農(nóng)業農(nóng)村廳，責任單位：省生态環境廳、省自(zì)然資源廳）
（三）灌溉和(hé)排水(shuǐ)工(gōng)程。科學規劃建設田間灌排工(gōng)程，因地制宜配套小(xiǎo)型水(shuǐ)源工(gōng)程，建設和(hé)改造灌排渠（管、溝）道(dào)及渠系建築物，推廣渠道(dào)防滲、管道(dào)輸水(shuǐ)灌溉和(hé)噴微灌等節水(shuǐ)措施。項目建成後，灌溉保障率不低(dī)于75%，排水(shuǐ)标準達到(dào)10年一遇，1~3日暴雨3~5日排至作(zuò)物耐淹水(shuǐ)深。（牽頭單位：省農(nóng)業農(nóng)村廳，責任單位：省發改委、省水(shuǐ)利廳）
（四）田間道(dào)路工(gōng)程。按照生産需要和(hé)農(nóng)業機械化要求，優化機耕路、生産路布局，整修田間道(dào)路。機耕路寬度3~6米，生産路寬度不超過3米，合理(lǐ)建設附屬設施。項目建成後，田間道(dào)路直通田塊數占田塊總數的比例，平原區(qū)達到(dào)100%，山丘區(qū)達到(dào)90%以上(shàng)，到(dào)2022年底全省主要農(nóng)作(zuò)物耕種收綜合機械化水(shuǐ)平達到(dào)72%以上(shàng)。（牽頭單位：省農(nóng)業農(nóng)村廳，責任單位：省交通運輸廳）
（五）農(nóng)田防護和(hé)生态環境保護工(gōng)程。根據因害設防原則，對(duì)農(nóng)田防護與生态環境保護工(gōng)程進行合理(lǐ)布局，完善農(nóng)田防護與生态環境保護體系，積極開(kāi)展綠色農(nóng)田建設試點。項目建成後，區(qū)域内受防護的農(nóng)田面積比例高(gāo)于90%。結合美(měi)麗(lì)鄉(xiāng)村建設，優化村莊生态、生産、生活空(kōng)間布局，對(duì)5000個美(měi)麗(lì)鄉(xiāng)村建設示範村内農(nóng)田，符合建設條件的地塊全部進行高(gāo)标準化改造，實現(xiàn)生态、生産和(hé)生活相協調。（牽頭單位：省農(nóng)業農(nóng)村廳，責任單位：省生态環境廳、省住建廳、省林(lín)業局）
（六）農(nóng)田輸配電工(gōng)程。重點建設10千伏以下(xià)的輸配線路、變壓器、配電箱等。對(duì)适宜電力灌排和(hé)信息化的農(nóng)田，鋪設高(gāo)壓和(hé)低(dī)壓輸電線路，爲泵站(zhàn)、機井以及信息化工(gōng)程等提供電力保障。配套建設有線寬帶、5G通訊等信息基礎設施，爲智慧農(nóng)業提供信息基礎保障。（牽頭單位：省農(nóng)業農(nóng)村廳，責任單位：省發改委（能(néng)源局）、省經信廳、國網湖北省電力公司、省通信管理(lǐ)局）
（七）科技服務工(gōng)程。加強高(gāo)标準農(nóng)田耕地質量監測，跟蹤監測耕地質量變化情況，推廣免耕少耕等技術措施，保護和(hé)持續提升耕地質量。大(dà)力推進數字農(nóng)業、良種良法良機、科學施肥、病蟲害綜合防治等農(nóng)業科技應用(yòng)。項目建成後，科學施肥施藥技術基本全覆蓋，良種覆蓋率明(míng)顯提高(gāo)。（牽頭單位：省農(nóng)業農(nóng)村廳，責任單位：省科技廳、省農(nóng)科院、省農(nóng)業發展中心）
（八）管護利用(yòng)工(gōng)程。對(duì)接全國農(nóng)田建設綜合監管系統，全面開(kāi)展高(gāo)标準農(nóng)田建設項目信息統一上(shàng)圖入庫。落實高(gāo)标準農(nóng)田管護主體和(hé)責任，引導新型經營主體參與高(gāo)标準農(nóng)田設施運行管護，健全管護制度，落實管護資金(jīn)。及時(shí)修複損毀工(gōng)程，确保建成的高(gāo)标準農(nóng)田持續發揮效益。（牽頭單位：省農(nóng)業農(nóng)村廳，責任單位：省發改委、省自(zì)然資源廳、省财政廳）
三、實施步驟
（一）項目立項。省農(nóng)業農(nóng)村廳于當年3月前，将農(nóng)業農(nóng)村部下(xià)達我省的高(gāo)标準農(nóng)田年度建設任務，分解下(xià)達到(dào)各縣（市、區(qū)）。各地根據任務指标，按照高(gāo)标準農(nóng)田建設的總體規劃、相關技術規範和(hé)導則，因地制宜确定高(gāo)标準農(nóng)田建設地塊和(hé)内容，于當年4-6月份編制完成項目初步設計(jì)方案。
（二）項目實施。縣（市、區(qū)）根據市（州）批複的初步設計(jì)方案，強化項目建設管理(lǐ)，加快(kuài)工(gōng)程建設進度，于當年10月份動工(gōng)實施當年立項的項目。
（三）項目竣工(gōng)。次年5月份前完成上(shàng)年度立項項目建設。6-9月份，按照“縣市自(zì)驗、市州驗收、省級抽查”的工(gōng)作(zuò)流程，完成項目驗收工(gōng)作(zuò)。縣（市、區(qū)）按照上(shàng)圖入庫的要求，于12月底前将驗收合格項目的相關數據錄入全國統一的監管系統。
（四）成果運用(yòng)。省農(nóng)業農(nóng)村廳對(duì)各地項目建設情況開(kāi)展日常監督，12月份至下(xià)年度2月份，根據年度立項項目的績效評價獎優罰劣，督促各地履行好(hǎo)職責。
四、資金(jīn)籌措安排
按照“每畝财政資金(jīn)投入标準不低(dī)于2000元”的标準測算(suàn)，完成2020-2022年全省新增高(gāo)标準農(nóng)田1020萬畝的目标，三年共需資金(jīn)投入204億元，資金(jīn)主要來(lái)源：
（一）中央财政資金(jīn)。中央财政按照每畝1000元左右的标準補助，三年可争取中央财政資金(jīn)102億元（每年34億元）。
（二）省級财政投入。根據2019年5月7日省政府高(gāo)标準農(nóng)田建設專題會(huì)議(yì)要求，在中央下(xià)撥農(nóng)田建設補助資金(jīn)基礎上(shàng)，省級财政每畝配套300元，三年共配套省級财政資金(jīn)30.6億元（每年10.2億元）。
（三）市縣财政投入。市、縣财政按照每畝700元标準配套投入，三年共需71.4億元（每年23.8億元）。市、縣财政資金(jīn)配套有困難的，通過發行一般債或專項債解決或引導社會(huì)資金(jīn)參與工(gōng)程建設。
五、保障措施
（一）強化工(gōng)作(zuò)責任。按照“中央統籌、省負總責、市縣抓落實、群衆參與”的原則，建立健全高(gāo)标準農(nóng)田建設工(gōng)作(zuò)責任制，加強統籌協調，形成齊抓共管的合力。市（州）要加強項目前期、檢查驗收等工(gōng)作(zuò)指導，縣（市、區(qū)）政府具體負責項目實施，調動農(nóng)民參與高(gāo)标準農(nóng)田建設積極性，支持新型農(nóng)業經營主體建設高(gāo)标準農(nóng)田。省級各部門(mén)按照各自(zì)工(gōng)作(zuò)職責，切實做好(hǎo)高(gāo)标準農(nóng)田建設項目管理(lǐ)、資金(jīn)保障、監督檢查等工(gōng)作(zuò)。農(nóng)業農(nóng)村部門(mén)全面履行農(nóng)田建設集中統一管理(lǐ)職責，财政、發展改革等部門(mén)負責落實資金(jīn)投入，自(zì)然資源等部門(mén)負責新增耕地核定，水(shuǐ)利部門(mén)負責水(shuǐ)資源利用(yòng)和(hé)管理(lǐ)，人民銀行、銀保監等相關部門(mén)負責金(jīn)融支持，林(lín)業、交通運輸、電力等部門(mén)做好(hǎo)農(nóng)田防護林(lín)網、田間機耕道(dào)路、農(nóng)田輸變電設施等基礎設施配套工(gōng)程建設。
（二）加強資金(jīn)籌措。建立健全農(nóng)田建設投入穩定增長機制，拓寬資金(jīn)渠道(dào)。省農(nóng)業農(nóng)村廳、省财政廳要積極争取高(gāo)标準農(nóng)田建設中央财政補助資金(jīn)向湖北傾斜，省發改委積極争取中央預算(suàn)内高(gāo)标準農(nóng)田建設投資向湖北傾斜。省自(zì)然資源廳、省财政廳研究出台高(gāo)标準農(nóng)田建設新增耕地指标收益用(yòng)于高(gāo)标準農(nóng)田建設投入和(hé)專項債償還的具體辦法。優化政策支持，創新建設方式，通過增加市縣财政預算(suàn)投入、利用(yòng)地方政府轉貸資金(jīn)、整合其它涉農(nóng)資金(jīn)、有序引導金(jīn)融和(hé)社會(huì)資本、支持農(nóng)業新型經營主體參與高(gāo)标準農(nóng)田建設等，提高(gāo)畝均投入标準。
（三）加強項目建管。建立健全高(gāo)标準農(nóng)田建設管理(lǐ)制度體系，強化項目事(shì)前、事(shì)中、事(shì)後監管，嚴格項目建設管理(lǐ)程序，規範項目招投标、工(gōng)程監理(lǐ)、項目驗收、檔案管理(lǐ)等。加大(dà)基層工(gōng)作(zuò)人員專業知(zhī)識培訓力度，加強風(fēng)險防控，提升行業主管人員的廉潔意識及業務水(shuǐ)平，确保工(gōng)程安全、質量安全、資金(jīn)安全、建設優良廉潔工(gōng)程。
（四）加強監督考核。落實市（州）、縣（市、區(qū)）政府高(gāo)标準農(nóng)田建設的主體責任，将高(gāo)标準農(nóng)田建設納入鄉(xiāng)村振興實績考核和(hé)糧食安全責任制考核内容。完善高(gāo)标準農(nóng)田建設評價機制，強化評價結果運用(yòng)，對(duì)完成任務好(hǎo)的地方予以傾斜支持，對(duì)未完成任務的進行通報(bào)約談，項目未按期實施的，收回财政資金(jīn)。
