水(shuǐ)利部關于印發《水(shuǐ)利工(gōng)程造價管理(lǐ)規定》的通知(zhī)
各流域管理(lǐ)機構，各省、自(zì)治區(qū)、直轄市水(shuǐ)利（水(shuǐ)務）廳（局），新疆生産建設兵團水(shuǐ)利局，各有關單位：
《水(shuǐ)利工(gōng)程造價管理(lǐ)規定》已經部務會(huì)議(yì)審議(yì)通過，現(xiàn)印發給你(nǐ)們，請(qǐng)認真遵照執行。
水(shuǐ)利部
2023年5月19日
水(shuǐ)利工(gōng)程造價管理(lǐ)規定
第一章 總則
第一條 爲加強水(shuǐ)利工(gōng)程造價管理(lǐ)，規範工(gōng)程造價行爲，推動水(shuǐ)利工(gōng)程建設高(gāo)質量發展，維護國家和(hé)社會(huì)公共利益，根據《中華人民共和(hé)國建築法》《中華人民共和(hé)國招标投标法》《政府投資條例》等有關法律、法規，制定本規定。
第二條 本規定所稱水(shuǐ)利工(gōng)程造價，是指水(shuǐ)利工(gōng)程建設項目從(cóng)項目建議(yì)書到(dào)竣工(gōng)驗收階段發生的全部建設費用(yòng)。
全部或者部分使用(yòng)國有資金(jīn)投資或者國家融資的水(shuǐ)利工(gōng)程造價管理(lǐ)活動，應當遵守本規定。
第三條 水(shuǐ)利工(gōng)程造價管理(lǐ)應當遵循依規編制、合理(lǐ)确定、科學管理(lǐ)、有效控制的原則，确保水(shuǐ)利工(gōng)程質量安全，有利于提高(gāo)投資效益。
第四條 水(shuǐ)利部負責全國水(shuǐ)利工(gōng)程造價的監督管理(lǐ)。
水(shuǐ)利部所屬流域管理(lǐ)機構（以下(xià)簡稱流域管理(lǐ)機構）依照水(shuǐ)利部授權，負責所管轄範圍内水(shuǐ)利工(gōng)程造價的監督管理(lǐ)。
縣級以上(shàng)地方人民政府水(shuǐ)行政主管部門(mén)在職責範圍内負責本行政區(qū)域水(shuǐ)利工(gōng)程造價的監督管理(lǐ)。
第五條 水(shuǐ)利工(gōng)程造價管理(lǐ)相關單位應當積極應用(yòng)信息技術，提高(gāo)水(shuǐ)利工(gōng)程造價管理(lǐ)水(shuǐ)平和(hé)效率。
第二章 計(jì)價依據
第六條 水(shuǐ)利工(gōng)程造價計(jì)價依據，是指編制各階段水(shuǐ)利工(gōng)程造價文(wén)件所依據的編制規定、定額、價格信息以及其他(tā)相關計(jì)價文(wén)件和(hé)标準。
第七條 水(shuǐ)利工(gōng)程造價計(jì)價依據應當符合有關政策、技術标準。
水(shuǐ)利工(gōng)程造價計(jì)價依據應當進行動态管理(lǐ)，與經濟社會(huì)發展和(hé)工(gōng)程技術水(shuǐ)平相适應，确保經濟合理(lǐ)，促進水(shuǐ)利工(gōng)程建設領域科學技術成果的推廣和(hé)應用(yòng)。
第八條 水(shuǐ)利部負責制定水(shuǐ)利工(gōng)程行業造價編制規定。
省級人民政府水(shuǐ)行政主管部門(mén)依據水(shuǐ)利工(gōng)程行業造價編制規定，可以結合實際情況制定水(shuǐ)利工(gōng)程地方造價編制規定，并報(bào)水(shuǐ)利部備案。
第九條 水(shuǐ)利部負責制定水(shuǐ)利工(gōng)程行業定額。
流域管理(lǐ)機構和(hé)省級人民政府水(shuǐ)行政主管部門(mén)可以結合實際組織制定補充定額，并報(bào)水(shuǐ)利部備案。
第十條 省級人民政府水(shuǐ)行政主管部門(mén)應當加強水(shuǐ)利工(gōng)程造價信息管理(lǐ)，推動水(shuǐ)利工(gōng)程造價數據采集、價格信息發布。
第十一條 計(jì)價依據編制工(gōng)作(zuò)可以通過購買技術服務等方式，發揮企事(shì)業單位、科研機構和(hé)社團組織的專業技術支撐作(zuò)用(yòng)。
第十二條 水(shuǐ)利工(gōng)程建設項目法人、勘察設計(jì)、施工(gōng)、監理(lǐ)、造價咨詢等單位應當加強基礎資料收集，配合做好(hǎo)計(jì)價依據編制工(gōng)作(zuò)。
第十三條 水(shuǐ)利工(gōng)程施工(gōng)企業應當逐步建立企業成本數據庫，編制能(néng)反映自(zì)身技術及管理(lǐ)水(shuǐ)平的企業定額，用(yòng)于企業投标報(bào)價和(hé)成本管理(lǐ)等。
第三章 造價的确定與控制
第十四條 水(shuǐ)利工(gōng)程應當按照基本建設程序分階段實施造價管理(lǐ)，注重技術經濟比選，合理(lǐ)确定各階段工(gōng)程造價，實現(xiàn)全過程造價控制。
第十五條 水(shuǐ)利工(gōng)程項目建議(yì)書階段，應當依據《水(shuǐ)利水(shuǐ)電工(gōng)程項目建議(yì)書編制規程》、造價編制規定、概算(suàn)定額、價格信息及其他(tā)有關規定編制投資估算(suàn)。
第十六條 水(shuǐ)利工(gōng)程可行性研究報(bào)告階段，應當依據 《水(shuǐ)利水(shuǐ)電工(gōng)程可行性研究報(bào)告編制規程》、造價編制規定、概算(suàn)定額、價格信息及其他(tā)有關規定編制投資估算(suàn)。
可行性研究報(bào)告投資估算(suàn)按照經批準的項目建議(yì)書投資估算(suàn)控制。
第十七條 水(shuǐ)利工(gōng)程初步設計(jì)階段，應當依據《水(shuǐ)利水(shuǐ)電工(gōng)程初步設計(jì)報(bào)告編制規程》、造價編制規定、概算(suàn)定額、價格信息及其他(tā)有關規定編制設計(jì)概算(suàn)。
設計(jì)概算(suàn)應當按照經批準的可行性研究報(bào)告投資估算(suàn)控制。初步設計(jì)提出的設計(jì)概算(suàn)超過經批準的可行性研究報(bào)告投資估算(suàn)10%的，項目主管部門(mén)應當向可行性研究報(bào)告審批部門(mén)報(bào)告，并按審批部門(mén)要求重新報(bào)送可行性研究報(bào)告。
第十八條 水(shuǐ)利工(gōng)程招标設有最高(gāo)投标限價或标底的，最高(gāo)投标限價或标底應當依據相關法規确定。
招标人不得迫使投标人以低(dī)于成本的報(bào)價競标。投标人不得以低(dī)于成本的報(bào)價競标。
第十九條 水(shuǐ)利工(gōng)程發包方和(hé)承包方應當在合同中明(míng)确約定合同價款及支付方式，并合理(lǐ)約定計(jì)價的風(fēng)險内容及其範圍。實行招标投标的水(shuǐ)利工(gōng)程，合同價款等主要條款應當與招标文(wén)件和(hé)中标人的投标文(wén)件的内容一緻。
第二十條 在工(gōng)程建設實施中，發包方和(hé)承包方應當按照合同約定辦理(lǐ)工(gōng)程價款結算(suàn)。合同未作(zuò)約定或約定不明(míng)的，承包方和(hé)發包方應當依據相關法律、法規、規章、技術标準、計(jì)價依據等協商确定結算(suàn)原則。
第二十一條 合同工(gōng)程完工(gōng)後，發包方和(hé)承包方應當根據合同約定的計(jì)價和(hé)調價方法、确認的工(gōng)程量、變更及索賠事(shì)項處理(lǐ)結果等，進行完工(gōng)結算(suàn)。
第二十二條 設計(jì)概算(suàn)中計(jì)列的預備費由項目法人在造價編制規定允許範圍内使用(yòng)。
預備費的使用(yòng)由項目法人申請(qǐng)，報(bào)項目主管部門(mén)審批。
第二十三條 水(shuǐ)利工(gōng)程建設投資原則上(shàng)不得超過經批準或者核定的設計(jì)概算(suàn)。
由于建設期國家政策調整、價格上(shàng)漲、地質條件及工(gōng)程設計(jì)發生重大(dà)變化等原因确需增加設計(jì)概算(suàn)的，項目法人應當提出調整方案及資金(jīn)來(lái)源，組織編制修改概算(suàn)，按照規定程序上(shàng)報(bào)原初步設計(jì)審批部門(mén)批準，或者經原初步設計(jì)審批部門(mén)審核後報(bào)概算(suàn)核定部門(mén)核定。
第二十四條 鼓勵具備條件的水(shuǐ)利工(gōng)程推行“靜态控制、動态管理(lǐ)”的工(gōng)程造價管理(lǐ)模式。
第二十五條 水(shuǐ)利工(gōng)程建設完成後，項目法人應當依據經批準的設計(jì)概算(suàn)和(hé)有關規定編制竣工(gōng)财務決算(suàn)。
第二十六條 鼓勵推行水(shuǐ)利工(gōng)程全過程造價咨詢服務，充分發揮咨詢、設計(jì)等專業機構和(hé)水(shuǐ)利造價工(gōng)程師的作(zuò)用(yòng)，實現(xiàn)水(shuǐ)利工(gōng)程造價的合理(lǐ)确定與全過程控制。
第四章 造價管理(lǐ)責任
第二十七條 項目法人對(duì)水(shuǐ)利工(gōng)程造價管理(lǐ)履行以下(xià)職責：
（一）貫徹執行水(shuǐ)利工(gōng)程造價管理(lǐ)的法律、法規、規章、規範性文(wén)件、技術标準及計(jì)價依據；
（二）建立造價管理(lǐ)制度，明(míng)确水(shuǐ)利工(gōng)程造價人員，加強造價管理(lǐ)，實現(xiàn)投資控制目标；
（三）按照規定組織編制、報(bào)審、審批或報(bào)備有關造價文(wén)件；
（四）按照水(shuǐ)行政主管部門(mén)要求報(bào)送有關造價數據；
（五）依據本規定應當履行的其他(tā)職責。
第二十八條 勘察設計(jì)單位應當做好(hǎo)設計(jì)方案的技術經濟比選，依據項目建議(yì)書、可行性研究報(bào)告、初步設計(jì)等階段編制規程、設計(jì)變更相關規定、計(jì)價依據等編制造價文(wén)件，并對(duì)其編制的造價文(wén)件負責。
第二十九條 施工(gōng)單位應當按照合同約定，根據工(gōng)程建設進度，編制工(gōng)程計(jì)量與支付、變更費用(yòng)、價格調整、完工(gōng)結算(suàn)等造價文(wén)件，并對(duì)其編制的造價文(wén)件負責。
第三十條 監理(lǐ)單位應當按照合同約定，審核工(gōng)程計(jì)量與支付、變更費用(yòng)、價格調整、完工(gōng)結算(suàn)等造價文(wén)件，并對(duì)其簽認的造價文(wén)件負責。
第三十一條 采用(yòng)工(gōng)程總承包等工(gōng)程建設組織模式的水(shuǐ)利工(gōng)程，相關單位應當按照合同約定承擔相應造價管理(lǐ)責任。
第三十二條 造價咨詢單位及其他(tā)從(cóng)事(shì)水(shuǐ)利工(gōng)程造價咨詢業務的專業機構應當依據相關法律、法規、技術标準、計(jì)價依據、合同文(wén)件等開(kāi)展造價文(wén)件的編制、審核等咨詢業務，并對(duì)其咨詢成果負責。
第三十三條 水(shuǐ)利工(gōng)程造價從(cóng)業人員應當具備相應的專業技術技能(néng)，遵紀守法、誠信執業，并對(duì)其承擔的造價業務負責。
水(shuǐ)利造價工(gōng)程師應當按照相關規定注冊、執業并接受繼續教育。水(shuǐ)利工(gōng)程造價文(wén)件應當由水(shuǐ)利造價工(gōng)程師按照規定簽字并加蓋執業印章。
第五章 監督檢查
第三十四條 縣級以上(shàng)人民政府水(shuǐ)行政主管部門(mén)、流域管理(lǐ)機構在管轄範圍内負責對(duì)水(shuǐ)利工(gōng)程造價實施監督檢查。
第三十五條 水(shuǐ)利工(gōng)程造價監督檢查的主要内容包括：
（一）貫徹執行水(shuǐ)利工(gōng)程造價管理(lǐ)相關的法律、法規、規章、規範性文(wén)件、技術标準和(hé)計(jì)價依據情況；
（二）造價管理(lǐ)制度的建立和(hé)執行情況，造價人員明(míng)确情況；
（三）有關造價文(wén)件編制、報(bào)審、審批或報(bào)備情況；
（四）工(gōng)程建設資金(jīn)使用(yòng)情況；
（五）水(shuǐ)利造價工(gōng)程師按照相關規定注冊、執業和(hé)接受繼續教育情況；
（六）其他(tā)相關事(shì)項。
第三十六條 縣級以上(shàng)人民政府水(shuǐ)行政主管部門(mén)、流域管理(lǐ)機構履行監督檢查職責時(shí)，依法有權采取下(xià)列措施：
（一）要求被檢查單位或者個人提供相關文(wén)件和(hé)資料，并作(zuò)出說明(míng)；
（二）對(duì)監督檢查中發現(xiàn)的問題，責令改正。
第三十七條 縣級以上(shàng)人民政府水(shuǐ)行政主管部門(mén)、流域管理(lǐ)機構可以采取購買技術服務的方式對(duì)水(shuǐ)利工(gōng)程造價監督檢查提供技術支撐。
第三十八條 任何單位和(hé)個人有權對(duì)水(shuǐ)利工(gōng)程造價活動中的違法、違規行爲進行舉報(bào)和(hé)控告。
第三十九條 縣級以上(shàng)人民政府水(shuǐ)行政主管部門(mén)、流域管理(lǐ)機構應當加強信用(yòng)監管，對(duì)水(shuǐ)利工(gōng)程造價相關單位和(hé)人員實施守信激勵和(hé)失信懲戒。
有關單位和(hé)個人在水(shuǐ)利工(gōng)程造價管理(lǐ)中存在違法違規行爲的，由縣級以上(shàng)人民政府水(shuǐ)行政主管部門(mén)、流域管理(lǐ)機構進行調查處理(lǐ)；涉嫌違法犯罪的，移交司法機關處理(lǐ)。
第六章 附則
第四十條 水(shuǐ)利工(gōng)程建設涉及的公路、鐵(tiě)路、電力、水(shuǐ)運、房屋、市政等專業工(gōng)程建設項目的造價管理(lǐ)，另有相關規定的，從(cóng)其規定。
水(shuǐ)利工(gōng)程建設征地補償和(hé)移民安置專項的造價管理(lǐ)，按照國家有關規定執行。
第四十一條 本規定自(zì)發布之日起施行。
轉自(zì)：【 水(shuǐ)利部官網 】
